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西南鋁開啟職業經理人制度改革實踐 以強激勵硬約束激發企業活力
2019-10-15 10:29:59   來源:中國有色金屬報    點擊:

  中鋁集團西南鋁業(集團)有限責任公司(以下簡稱西南鋁)入選國企改革“雙百行動”試點企業以來,加快建立市場化經營機制,積極探索職業經理人制度,增強企業改革發展動力。在子公司推行職業經理人改革試點,管理模式從“控制”向“賦能”轉型,以“價值共享”為核心重塑激勵機制,企業面貌煥然一新,生產經營邁入良性發展通道。

  審慎篤行 牽住改革“牛鼻子”

  習近平總書記在深化國有企業改革中強調“要牽住改革‘牛鼻子’,既抓重要領域、重要任務、重要試點,又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點”。經理人作為帶領企業直接面對市場競爭的操盤手,在國有企業構建市場化經營機制中起著舉足輕重的作用,而職業經理人制度從頂層設計著手,涵蓋選人用人、薪酬激勵、監督約束等多個制度層面,是一套全方位、立體化的激活機制,在國企改革中能產生“一子落,全局活”的帶動效應。西南鋁緊緊牽住職業經理人制度建設改革的“牛鼻子”,經過半年多的政策研究、案例分析、考察學習、反復調研,完成了職業經理人制度設計,確立了先在所屬子公司試點,再“成熟一家推進一家”的改革策略,選擇了市場化程度高、與公司主業關聯度低、規模適中、成長性較好、管理基礎較強的西南鋁精密加工公司作為首家試點單位。

  把握關鍵 激發企業活力動力

  動力源于動機。西南鋁在推行職業經理人制度中,緊盯自身機制不活,動力不足的突出問題,以職業經理人的市場化選聘、契約化管理為主線,以激發內部活力動力為目標,把握制度建設關鍵環節,積極探索符合國有企業特點和市場化規則的職業經理人制度建設方案。

  落實黨管干部原則,嚴把“一管一放”標準。黨管干部是實現黨對國有企業領導的根本保證。西南鋁遵循黨管干部原則,在管什么、放什么上嚴格把關,明確了黨“管方向、管政策、管制度、管人選”“在機制上放活、工作上放手”的一管一放工作標準。首先,確保重大問題黨組織把關。西南鋁《職業經理人制度試點實施辦法》、職業經理人選聘標準和程序等重要制度規則均經公司黨委會審議通過;公司黨委參與試點單位總經理候選人考察并推薦人選;試點單位黨委、董事會、經理層實行“雙向進入、交叉任職”,黨委書記由黨員職業經理人兼任;將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序寫入試點單位議事規則等。其次,構建精干高效監督體系。實行內部約束追責和外部聯動監督相結合的監督機制。公司僅向試點單位委派財務總監,試點單位紀委書記、工會主席由職業經理人兼任;將負面清單寫入《職業經理人聘用合同》,職業經理人違反約定則解除合同并追究相應責任;項目投資實行經理層風險抵押制,不僅利益捆綁還終身追責;公司紀監、審計、組織人事等監管部門依責從不同層面對試點單位重大風險點實施監管。第三,加大授權力度。按照“法無禁止即可為”的改革精神,授予試點單位董事會、經理層人、財、物、經營管理等充分的經營自主權。試點單位經理層副職由其總經理提名,董事會聘任,公司紀檢、組織人事部門只負責資格審查;勞動用工實行總控定員,工資總額實行備案制;400萬元以下的項目投資自主決策等。這樣一管一放既確保了黨組織的領導核心和政治核心作用,又賦予了董事會、經理層經營管理自主權,為進一步健全公司法人治理結構,完善現代企業制度奠定了基礎。

  破除干部身份禁錮,構建“能上能下”常態機制。干部“能上不能下”一直是國有企業干部人事制度的一個痼疾。西南鋁從破除干部身份禁錮出發,將試點單位管理層全部解除干部身份,不再納入現行干部管理,按照職業經理人選聘標準和程序,參加內部市場化招聘,納入《職業經理人制度試點實施辦法》管理,聘期結束不再續聘的或提前解聘的按照普通員工安排工作。借助職業經理人身份契約化管理,解決了干部“能上不能下”問題。同時,在試點中不遵循班子成員身份“混搭”平穩過渡的常規做法,而是采取“齊步走”的整體轉換,避免了身份“混搭”結構下一套班子兩套制度引起的利益沖突,實現了經營團隊利益捆綁,形成合力。

  強化激勵導向作用,打造“五位一體”激勵機制。西南鋁將黨建、經營業績、員工利益、安全、環保五個方面的關鍵指標與職業經理人責任薪酬掛鉤,強化激勵導向作用。首先,建立市場化薪酬的強激勵機制:將試點單位薪酬水平與市場同類型企業接軌,同級別人員收入差距拉大到1~3倍;實行黨建、業績雙百分考核機制,將安全、環保等指標列入業績扣分項,實現全方位融合管理;將員工工資增幅不低于6%作業職業經理人薪酬增長條件之一,確保員工共享改革收益。其次,打造與強激勵相匹配的硬約束機制:聘期內實際完成利潤低于目標值的60%,經營管理團隊只拿基礎薪酬,業績薪酬為零,同時全部解聘;實行業績目標風險抵押制度,職業經理人個人原則上按企業凈資產的0.5%~5%核定(最低不低于30萬元)預交風險抵押金,聘期內未完成業績目標的扣減風險抵押金,實現風險共擔。這種強激勵、硬約束機制點燃了管理團隊的奮斗熱情,試點單位在2018年虧損363萬元的基礎上,與董事會達成了2021年實現利潤1000萬元的經營目標,寫入《職業經理人聘用合同》。

  正是把握住了關鍵問題,職業經理人制度在西南鋁一經推出就引起干部、員工的極大反響,特別在試點單位,干部、員工干事創業的活力、動力顯著增強,機構整合和全員競聘工作迅速展開,管理機構和管理人員精簡達到30%;積極謀劃并大力拓展新利潤增長點,高品質中間合金生產線進入試生產,鋁鈦硼絲項目加快推進;2019年1~8月,精密加工公司盈利139萬元,預計全年同比增利500萬元以上,經營業績得到有效轉變。目前,職業經理人制度正在困擾西南鋁多年的“老大難”單位——高精板帶事業部醞釀推開。

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